Как получить европейское гражданство и в какой стране ЕС это проще сделать
Одно из преимуществ россиян — возможность иметь двойное гражданство. Некоторые европейские страны также позволяют получить новый паспорт, не отказываясь от родины. Как воспользоваться такой возможностью и получить в качестве весомого бонуса паспорт ЕС? Это вовсе не так сложно, как может показаться. К тому же гражданство Евросоюза открывает широкие перспективы.
Преимущества гражданства ЕС
Что манит людей в Европу? Очаровательные улочки Флоренции, респектабельные кипрские пляжи, романтика Парижа, ароматная паэлья в испанских ресторанах? Если говорить о туристах, все так и есть. Но те, кто рассматривают Европу не как место для отдыха, а как возможный дом, видят и иные преимущества:
Свобода передвижения. Гражданин любой страны ЕС может беспрепятственно перемещаться в пределах Евросоюза. Можно даже жить в одной стране, а работать в другой. Кроме того, европейцам гораздо проще, чем россиянам, получить визу в такие страны, как США, Австралия, Канада, Новая Зеландия и еще целый ряд государств.
Стабильность. Практически везде в Европе уровень жизни высок, а экономика устойчива.
Будущее для детей. Если ваша семья живет в Европе, ваши дети могут поступить в самые престижные университеты мира. Европейское образование было и остается на высоком уровне, а дипломы европейских вузов признают и ценят везде.
Социальное обеспечение. Социальные гарантии в Евросоюзе гораздо весомее российских. Например, в большинстве европейских стран на пенсию, пособие по безработице или инвалидности можно не просто выживать, а жить, причем достойно.
Права и свободы. Став гражданином ЕС, вы получите все права, которыми коренные европейцы обладают с рождения.
Экономические возможности. Как и любой европеец, вы сможете покупать и продавать жилье, открывать вклады в надежных европейских банках, вести бизнес, брать кредиты.
Можете ли вы рассчитывать на получение паспорта гражданина ЕС
Справедливости ради стоит сказать, что не каждый иностранец может стать гражданином Евросоюза. К претендентам выдвигаются определенные требования.
Пожалуй, самое основное — отсутствие проблем с законом. Кроме того, Европа хотя и рада принять новых граждан, но лишь тех, кто может обосновать свою благонадежность. Судимости, налоговые и кредитные долги — серьезное препятствие на пути к европейскому гражданству.
Кроме того, власти европейских государств предпочитают состоятельных претендентов на получение паспорта ЕС. Конечно, здесь есть свои тонкости и исключения: например, если вы получили вид на жительство на основании брака с гражданином ЕС, при оформлении гражданства ваши доходы не сыграют особенно важной роли. Однако в большинстве случаев претендентам придется доказать, что они не бедствуют и имеют возможность обеспечить и себя, и членов своей семьи. Финансовые требования у всех государств разные, но в любом случае речь идет о десятках тысяч евро в год на самого претендента и каждого его домочадца.
Еще одно требование — знание языка и законов страны, паспорт которой вы желаете получить. И это разумно — как можно быть гражданином государства, не зная своих прав и не умея объясниться с будущими соотечественниками? Возможно, сейчас это требование кажется вам трудновыполнимым, но не забывайте, что путь к паспорту долог — сперва вам нужно будет получить вид на жительство и какое-то время прожить в стране. Погружение в языковую среду — лучший способ изучения иностранного языка, а ведь существуют еще и курсы для иностранцев. Словом, когда придет время оформлять гражданство, вы уже будете с легкостью изъясняться на местном наречии.
Полезная информация
Некоторые страны Европы предусматривают ускоренную и упрощенную процедуру получения гражданства для очень состоятельных людей — при инвестировании значительной суммы в экономику страны или при покупке дорогой недвижимости паспорт выдается автоматически, без сдачи экзаменов по языку и периода ожидания.
Порядок и сроки получения европейского гражданства
Евросоюз — это не единое образование, а объединение разных стран, и правила получения гражданства везде разные. Однако есть и общие черты, которые касаются порядка получения паспорта.
Как правило, прежде чем вам дадут возможность подать документы на гражданство, вы должны пройти два этапа — ВНЖ и ПМЖ.
ВНЖ — временный вид на жительство — позволяет находиться в стране долгое время. Его оформляют на год и впоследствии продлевают, если заявитель этого хочет. ВНЖ выдается студентам, которые учатся в европейских вузах, членам семьи резидентов или граждан ЕС, при открытии своего бизнеса в Европе, на основании рабочей визы, при покупке недвижимости, при долговременном лечении или реабилитации в европейских больницах, участникам инвестиционных программ и беженцам.
Прожив в Европе по ВНЖ определенное время (в среднем — 5–7 лет), можно запросить ПМЖ. Сколько вам нужно будет прожить в выбранной стране по ПМЖ, зависит и от государства, и от обстоятельств — например, при заключении брака с гражданином Европы этот срок всегда короче. ПМЖ выдают при условии, что за годы жизни в Европе вы ни разу не нарушили закон и вообще доказали, что вы человек надежный и солидный, с работой, жильем и легальным доходом.
Еще несколько лет жизни в стране с ПМЖ — и вы можете подавать документы на получение европейского паспорта. На этом этапе требуется доказать не только состоятельность и законопослушность, но и знание языка, культуры, законов и государственного устройства страны. К этому моменту вы уже проживете в стране как минимум 6–7 лет, так что с экзаменом никаких проблем не возникнет.
Кстати
Информация о том, что женщина, родившая ребенка на территории ЕС, автоматически получает гражданство страны (равно как и ее ребенок) — не более чем миф. В некоторых странах, действительно, дети, рожденные на территории государства, приобретают гражданство по праву рождения, но ни одно из этих государств не входит в Евросоюз.
Весь процесс занимает от 7 до 12 лет. Но некоторые европейские государства предлагают ускоренную и упрощенную процедуру получения гражданства для крупных инвесторов и людей, которые могут позволить себе купить дорогую недвижимость. Так, на Кипре при покупке недвижимости стоимостью свыше 2-х млн евро получить паспорт гражданина ЕС можно за 6 месяцев.
Варианты получения гражданства
Кто может получить гражданство ЕС? Практически любой гражданин другой страны, не имевший проблем с законом. Существует несколько вариантов:
Репатриация
Этот путь открыт для тех, чьи не особенно отдаленные предки (не дальше прадедушек и прабабушек) были гражданами выбранной страны. Если у вас есть доказательства этого факта, вы можете попросить правительство страны разрешить вам вернуться на историческую родину. Одного факта родства мало — в большинстве стран нужно доказать и то, что вы не утратили корней, говорите на языке этой страны и знаете ее культуру и законы. Возможность репатриации дают Венгрия, Испания, Германия, Греция, Ирландия.
Получение гражданства беженцами, в том числе политическими
Многие европейские страны предоставляют убежище тем, кого в родной стране притесняют по политическим, расовым или религиозным причинам, а также на основании принадлежности к каким-либо меньшинствам и социальным группам. Чтобы получить статус беженца, придется основательно подготовиться. Иными словами, потребуется доказать, что дома вам грозит серьезная опасность, и правительство родины не намерено вас от нее защищать. Каждый год статус беженца в ЕС получает примерно четверть запросивших убежища. Невысокий процент, но доказать, что вы действительно нуждаетесь в защите, сложно.
Натурализация
Этот термин означает, что вы прожили в выбранной стране достаточно долго и у вас есть здесь свои объективные интересы — личные или деловые. Причинами для натурализации могут быть:
- воссоединение с семьей, в том числе брак с гражданином ЕС;
- учеба на территории ЕС;
- трудоустройство в стране-члене Евросоюза;
- инвестиции в экономику ЕС;
- регистрация бизнеса;
- покупка недвижимости.
В какой стране ЕС проще получить гражданство
В некоторых европейских странах гражданство получить почти невозможно — требования к претендентам высоки, они проходят строжайшую проверку, и финансовая состоятельность не играет здесь никакой роли. К таким, например, относятся Дания и Австрия.
К счастью, есть в Европе и страны, где рады новым гражданам. Проще всего получить паспорт Кипра. Здесь достаточно купить дорогую недвижимость, и паспорт страны вам выдадут без долгого ожидания и экзамена на знание языка и законов. Покупка недвижимости экономкласса в этой стране пусть и не дает права на гражданство, но значительно облегчает получение вида на жительство и ПМЖ. Это, вкупе с полной отменой налога на недвижимость, делает Кипр самой привлекательной страной для переезда.
Упрощенную процедуру получения гражданства при открытии бизнеса или покупке недвижимости предлагают также Мальта, Болгария, Греция, Португалия, Латвия и Испания.
Ctav es что это
Права граждан в Европейском Союзе
После вступления Латвии в Европейский Союз, граждане Латвийской Республики становятся гражданами Европейского Союза и получают дополнительные права.
Что такое гражданство ЕС?
Гражданство ЕС не следует воспринимать как гражданство в традиционном понимании. В 17 статье договора о создании Европейского Сообщества сказано: Любой человек, у которого есть гражданство какой-либо страны, является гражданином Союза. Гражданство Союза не заменяет, а дополняет уже существующее гражданство государства.
Гражданство ЕС предоставляет дополнительные права, не накладывая существенных обязательств. Если человек не является гражданином какой-либо из стран-участниц ЕС, то он не является гражданином ЕС.
Став гражданином ЕС, Вы имеете право:
- голосовать и выдвигать свою кандидатуру на выборах в Европейский Парламент;
- голосовать и выдвигать свою кандидатуру на выборах в самоуправления в стране, где постоянно проживаете. С 26 ноября 2004 года в Латвии вступили в силу поправки к избирательному закону Городской думы, окружной думы и волостной думы, который предусматривает, что в дальнейшем право избирателя на выборах в самоуправления будет у тех граждан ЕС, которые зарегистрированы в Регистре жителей и:
- как минимум за 90 дней до выборов зарегистрировали свое место жительства на территории соответствующего самоуправления;
- на этой территории у гражданина имеется недвижимое имущество.
- свободное передвижение лиц,
- свободное движение товаров, услуг и капитала,
- дискриминация по половому признаку или национальной принадлежности,
- защита окружающей среды,
- согласование налогов.
Гражданин ЕС может выдвигать свою кандидатуру на выборах в самоуправления, если он:
- зарегистрирован в Регистре жителей,
- как минимум 10 месяцев до дня выборов без перерыва регистрировал место жительства на территории соответствующего самоуправления или,
- он на этой территории работал в качестве работополучателя или был самостоятельно занятой персоной не менее 4 лет или,
- ему на этой территории принадлежит регистрированное недвижимое имущество.
В некоторых странах ЕС, например во Франции, избрание гражданина другой страны-участницы ЕС на высокий пост самоуправления ограничено, также могут быть ограничены его права избирать самоуправления. В Латвии подобных ограничений не существует, и любой гражданин ЕС может быть избран на любую должность самоуправления.
После увеличения количества стран ЕС в 2004 году, большая часть �старых� стран-участниц ЕС установили переходные периоды, во время которых у граждан 8 новых стран-участниц (в том числе и Латвии) был ограничен доступ к получению социальных пособий, а также необходимы разрешения на работу в этих странах. От ограничивающих переходных периодов отказались три страны � Ирландия, Великобритания и Швеция. Остальные страны имели право сохранить переходный период до 2006 года, когда им необходимо было сообщить, желают ли они установить переходный период еще на три года. В результате с 1 мая 2006 года переходный период был в Финляндии, Испании, Греции и Португалии. 27 июля 2006 года это сделала Италия. Рынок труда Бельгии (а до 1 июля 2008 года и Франции) открыт только для представителей тех профессий, недостаток которых наблюдается в этой стране. 1 мая 2007 года свой рынок труда для граждан Латвии открыли Нидерланды, а 1 ноября того же года � Люксембург. 1 июля 2008 года все ограничения для работников из новых стран участниц ЕС сняла и Франция.
Права неграждан Латвии в ЕС
После 23 января 2006 года вступила в силу директива �О статусе тех граждан третьих стран, которые являются постоянными жителями�. В соответствии с этой директивой любой человек, который находится в какой-либо из стран ЕС в течении 5 лет и дольше, может претендовать на статус постоянного жителя ЕС. Постоянные жители ЕС, также как граждане ЕС, смогут передвигаться по территории ЕС без виз, у них будет более свободный доступ к рынку труда, образованию и социальной защите в других странах ЕС. Однако права, предназначенные директивой, не являются столь обширными как права граждан ЕС, например, директива не дает право избирать Европейский Парламент.
С 19 января 2007 года вступила в силу регула ЕС, которая даёт возможность Латвийским негражданам без виз путешествовать в 2 4 стран ЕС.
Изменение в регуле Европейского Совета Nr.539/2001 предусматривает, что Латвийские неграждане (лица, не имеющие гражданства других стран) с 19.января 2007 года могут путешествовать без визы в следующие страны ЕС:
- Австрия, Германия, Италия, Испания, Португалия, Греция, Франция, Дания, Швеция, Финляндия, Бельгия, Нидерланды, Люксембург;
- Словения, Словакия, Польша, Венгрия, Мальта, Кипр, Эстония, Литва, Чехия;
- Румыния, Болгария, которые стали членами ЕС 1 января 2007;
- а также Норвегия , Исландия и Швейцария, которые не являются членами ЕС.
Без визы не возможно путешествовать в Великобританию и Ирландию, т.к. на эти страны не распространяется вышеупомянутая регула и ее изменения.
Французские инициативы в области обороны и безопасности ЕС Текст научной статьи по специальности «Политологические науки»
Аннотация научной статьи по политологическим наукам, автор научной работы — Гусейнов Камран Камалович
В статье рассмотрены концептуальные основы европейской политики Э. Макрона в сравнении с идеями Шарля де Голля. Автор характеризует взгляды Макрона как “гибкий голлизм ” и выделяет его основные черты. Дана оценка инициативам Франции в области безопасности и обороны ЕС, указаны возможные препятствия для их реализации. Проанализированы предложения Макрона в период борьбы за президентский пост и после победы на выборах 2017 г. Исследована попытка Парижа укрепить политическое влияние на пространстве ЕС, воздействие брекзита на положение Франции в ЕС, а также роль страны в реализации Программы постоянного структурированного сотрудничества ПЕСКО (Permanent Structured Cooperation). Дана оценка политическому тандему Германии и Франции и его роли для политики ЕС в области обороны и безопасности.This article provides insight into the initiatives of the President of France Emmanuel Macron in the field of European Union security and defense. France is leading the processes of military convergence of the EU members. The author examines the perspectives of such a convergence and tries to identify both internal and external causes of the French European policy. The author explores Macron ’s European policy and compares it with the ideology of classical gaullism, laid the foundation for the Fifth Republic led by general Charles de Gaulle. The author characterizes Macron ’s policies as “flexible gaullism” and identifies its main features. The author assesses the perspectives of the initiatives suggested by Macron in the sphere of European security and defense and tries to reveal possible obstacles for the realization of these initiatives. The article also provides an analytical assessment of the current French external European policy, evaluates the political influence of modern France on the European Union Common Security and Defense. The author explores the impact of Brexit on the position of France in EU and studies the role of Paris in PESCO Permanent Structured Cooperation. The article reveals joint initiatives of France and Germany and the role of Franco-German tandem in the EU Common Security and Defense Policy.
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
Похожие темы научных работ по политологическим наукам , автор научной работы — Гусейнов Камран Камалович
Французские евроскептики в контексте мир-системного анализа
Макрон и Крамп-Карренбауэр: франко-германский диалог о будущем Европы
ЕС и инициатива Э. Макрона относительно «европейской армии»
Macron’s criticism of NATO: mere lip service or a new division within the North Atlantic bloc?
От Елисейского к Ахенскому договору
i Не можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.Текст научной работы на тему «Французские инициативы в области обороны и безопасности ЕС»
ФРАНЦУЗСКИЕ ИНИЦИАТИВЫ В ОБЛАСТИ ОБОРОНЫ И БЕЗОПАСНОСТИ ЕС1
Аннотация. В статье рассмотрены концептуальные основы европейской политики Э. Макрона в сравнении с идеями Шарля де Голля. Автор характеризует взгляды Макрона как «гибкий голлизм» и выделяет его основные черты. Дана оценка инициативам Франции в области безопасности и обороны ЕС, указаны возможные препятствия для их реализации. Проанализированы предложения Макрона в период борьбы за президентский пост и после победы на выборах 2017 г. Исследована попытка Парижа укрепить политическое влияние на пространстве ЕС, воздействие брекзита на положение Франции в ЕС, а также роль страны в реализации Программы постоянного структурированного сотрудничества — ПЕСКО (Permanent Structured Cooperation). Дана оценка политическому тандему Германии и Франции и его роли для политики ЕС в области обороны и безопасности.
Ключевые слова: Макрон, голлизм, ОПБО, ПЕСКО, брекзит, Интервенционная инициатива.
Эммануэль Макрон, ещё будучи кандидатом на пост президента Франции от политического движения «Вперёд!» («En Marche!»), предложил для Европейского союза план по укреплению стабильности, обороноспособности и безопасности стран-членов. «Мы нуждаемся в Европе, потому что она делает нас великими и более сильными», — писал Макрон в своём твиттер-аккаунте ещё 17 января 2017 г.2 В программе «Европа, которая защищает европейцев», кандидат в президенты выдвинул несколько целей:
1) восстановить доверие среди государств Европейского союза и их граждан;
2) укрепить ЕС по пяти направлениям, обеспечивающим суверенитет;
3) утвердить европейскую идентичность.
1 Рукопись заняла второе место в конкурсе научных статей молодых ученых-европеистов, проведённого Ассоциацией европейских исследований (АЕВИС) в 2020 г. Le programme d’Emmanuel Macron pour l’Europe. URL : https://en-marche.fr/emmanuel-macron/le-programme/europe (дата обращения: 15.02.2020).
© Гусейнов Камран Камалович — ассистент, кафедра теории и истории международных отношений, Уральский федеральный университет. Адрес: 620083, Россия, Екатеринбург, ул. Тургенева, 4, к. 386-388. E-mail: kamran.gusseinov@gmail.com DOI: http://dx.doi.org/10.15211/soveurope22020205211
Учитывая, что после выхода Великобритании из ЕС Германия останется экономическим лидером в рамках европейской интеграции, главным залогом лидерства Франции в ЕС, по мнению Макрона, должна стать оборона и безопасность. Э. Макрон предлагал в своей программе для Брюсселя конкретные меры, призванные обезопасить границы ЕС, усилить военную конвергенцию его участников. Предложения Макрона в сфере безопасности Евросоюза сводились к нескольким основным пунктам:
1) создание Европейского агентства по защите границ и берегов с контингентом в 5000 человек;
2) учреждение Европейского оборонного фонда;
3) создание Европейского штаба для планирования и контроля за операциями;
4) учреждение Совета безопасности ЕС.
Предложения в области обороны и безопасности были оформлены в единую стратегию ещё до того, как Э. Макрон стал президентом Франции. В 2016 г. была принята стратегия внешней политики и политики безопасности ЕС «Общее видение, единый подход: сильная Европа»1. Одно из пяти ключевых направлений новой стратегии — укрепление автономного характера безопасности и обороны ЕС в рамках НАТО. Став президентом в 2017 г., Э. Макрон активно занялся модернизацией военного потенциала страны, а также выступил с рядом инициатив, направленных на военную конвергенцию стран-членов Евросоюза.
Реализм и внешняя политика Франции
Политический реализм исходит из нескольких установок, таких как национальные интересы, суверенитет и анархичность международной системы.
Последнее означает отсутствие четкой иерархии и верховного регулятора. Соответственно, вопрос о гарантиях безопасности для государства приобретает особую актуальность. Родоначальник концепции наступательного реализма (offensive realism) Джон Миршаймер утверждает, что государства являются «чёрными ящиками» [Mearsheimer, 2001: 36]. Действия государств предсказать не представляется возможным, поэтому военный потенциал державы становится определяющим фактором в системе международных отношений.
Национальные интересы и взаимосвязанный с ними суверенитет — важные элементы французского государства на разных этапах его существования. Понятия «внутреннего суверенитета» и «внешнего суверенитета» сформировались примерно в одну историческую эпоху [Рубинский, 2019: 7]. C точки зрения французской внешней политики, ограничения внешнего суверенитета на современном этапе, связанные обязательствами в рамках Евросоюза и НАТО, являются оправданными и способствуют продвижению национальных интересов страны. Нарушение баланса между национальными интересами и суверенитетом недопустимо. История Пятой республики знает события, при которых угроза ограничения суверенитета приводила к резким политическим решениям, например, выход Франции из военных
1 Shared Vision, Common Action: Stronger Europe. A Global Strategy for the European Union’s Foreign and Security Policy. URL: https://
eeas.europa.eu/archives/docs/top_stories/pdf/eugs_review_web.pdf (дата обращения: 10.02.2020).
структур НАТО в разгар холодной войны и создание собственной независимой стратегии ядерного сдерживания.
Государство с точки зрения наступательного реализма действует, исходя из двух основных установок: балансирование («balancing») и перекладывание ответственности («buck-passing») [Mearsheimer, 2001: 332]. Главная цель государства -поиск противовеса военно-политическому сопернику и отчасти — партнёру. Политика балансирования Э. Макрона предполагает поиск союзников, формирование альянсов. Причём, балансирование Франции происходит в двух измерениях, дополняющих друг друга — это классический баланс сил К. Уолтса и баланс угроз С. Уолта. Франция пытается сохранять баланс в противовес возрастающему влиянию как политических противников, так и мощнейшего союзника — США. С этим связаны инициативы по усилению военно-политической конвергенции стран-членов ЕС, заявления по поводу » смерти мозга»1 НАТО и неспособности США должным образом защищать своих союзников.
Голлизм во внешней политике Э. Макрона
Макрон придерживается принципов голлизма или голло-миттеранизма, который сформировался на основе политики президентов Шарля де Голля и социалиста Франсуа Миттерана. Последний скорректировал деголлевскую политику, внеся в неё элементы европейской интеграции, укрепления структур Европейского союза. Неизменными в рамках голло-митеранизма остаются три важнейших аспекта: суверенитет, независимость и стратегическая автономия2. Как отмечает П. Бонифас, Франция не может быть ограничена в своей мировой роли только тем фактом, что она является западным государством. «Франция состоит в союзах, но не обязательно связана ими»3. Особая мировая роль — это одна из основополагающих идей со времен классического голлизма. В. А. Манжола и А. И. Шаповалов выделяют две главные установки, присущие голлизму в отношении внешней политики Франции [Манжола, Шаповалов, 2014: 86].
Первая заключается в безусловной независимости и автономности принятия внешнеполитических решений. Париж не может быть ограничена в вопросах обеспечения национальной безопасности. Европейская идентичность Пятой республики не противоречит примату национального суверенитета, если только идеи и лозунги политики интеграции не наносят ему вреда. Вторая особенность заключается в поиске альтернативных союзников вне ЕС, что свидетельствует о заявке французской политики на глобальное лидерство. Пятая республика готова сотрудничать с разными политическими державами — как союзниками, так и оппонентами, без оглядки на ограничения, вызванные союзническими отношениями. Голлизм является политической концепцией правого толка, однако он претендует на то, чтобы под-
1 Emmanuel Macron warns Europe: NATO is becoming brain-dead. URL: https ://www.economist.com/europe/2019/11/07/emmanuel-macron-warns-europe-nato-is-becoming-brain-dead (дата обращения: 18.02.2020).
Zaretsky R. Macron is going Ml de Gaulle. URL: https://foreignpolicy.com/2019/02/11/macron-is-going-full-de-gaulle/ (дата обращения: 10.04.2020).
Boniface P. Why the concept of Gaullo-Mitterandism is still relevant. URL: https://www.iris-france.org/136272-why-the-concept-of-gaullo-mitterrandism-is-still-relevant/ (дата обращения: 10.04.2020).
няться выше раскола между левыми и правыми во имя национальных интересов, в которые входит создание сильного и автономного Европейского союза.
Голлизм в стремлении к универсальности вобрал в себя черты разных политических элементов, претерпевал изменения в результате эволюции от классического голлизма его основателя к неоголлизму Жака Ширака. Во многом такая эволюция была вызвана внешними факторами, связанными с крушением биполярного мироустройства и тенденцией к формированию многополярной мировой системы. Внешняя политика Франции при Э. Макроне — это очередной вариант голлизма, сформировавшийся в условиях утраты гегемонии США, нестабильности современных международных связей и возросших угроз безопасности. Голлизму нового типа в трактовке Э. Макрона присущи некоторые отличительные особенности.
Во-первых, это персонификация внешней политики Франции при отсутствии сильной вертикали власти. Ортодоксальный голлизм был возможен при сильной власти яркого лидера. В современных политических реалиях Франции такой вариант президентства невозможен.
Во-вторых, синергия во внешней политики, которая выражается в большой поддержке региональных и глобальных политических амбиций Франции сильным и надёжным партнёром. В данном случае имеется в виду франко-германский тандем.
В-третьих, прагматичная альтернативность и многовекторность. Франция готова взаимодействовать с политическими оппонентами, если это соответствует её интересам, а также готова пренебречь идеологическими противоречиями, руководствуясь целями обеспечения безопасности и стабильности мировой системы, а также сохранения статуса-кво.
Новый подход можно назвать «гибким голлизмом» («flexible Gaullism»), который по ряду характеристик сохраняет черты ортодоксального голлизма.
Во-первых, это правая политическая сила, претендующая на универсальность (учитывает идеи как правого, так и левого политического спектра).
Во-вторых, это примат национального суверенитета, неприятие ограничений, накладываемых союзническими отношениями. Независимость внешней и внутренней политики, выстраивание прагматичных связей — черты, присущие голлизму на всех этапах его эволюции.
В-третьих, это европоцентризм. В дихотомии европеизма и атлантизма голлизм ортодоксальный, как и гибкий голлизм признают верховенство европеизма. Из этой позиции во многом проистекают противоречия между союзниками по блоку НАТО, в частности, противоречия с Соединёнными Штатами, которые при Э. Макроне явно усилились и сравнимы с теми, которые имели место во времена Шарля де Голля.
Анализ инициатив Макрона в сфере безопасности и обороны
Выход Великобритании из Евросоюза, состоявшийся 31 января 2020 г., стал для Брюсселя серьёзным вызовом. Вместе с тем брекзит открыл новые возможности для усиления роли Франции как единственной ядерной державы в ЕС. Э. Макрон в своей речи в Сорбонне 26 сентября 2017 г. выступил с так называемой европейской интервенционной инициативой (EI2)1. Соответствующее письмо о намерениях
1 European Intervention Initiative. URL: https://www.defense.gouv.fr/english/dgris/international-action/ei2/ei2 (дата обращения: 19.02.2020).
подписали 9 стран, включая Великобританию. Цель такой инициативы заключается в выработке общего стратегического курса, который способствовал бы проведению военных операций под эгидой ЕС, НАТО и ООН. Примечательно, что присоединиться к данной инициативе может любое европейское государство (не обязательно член Европейского союза). Другими словами, инициатива Макрона носит общеевропейский характер. Великобритания даже после брекзита может стать частью этой инициативы. Вскоре к инициативе присоединились Италия, Швеция, Финляндия и Норвегия, которая не является членом ЕС.
Следует полагать, что интервенционная инициатива — это политический ход Парижа с целью укрепить его позиции в Европе. Интервенционная инициатива не налагает новых обязательств на государства-члены ЕС, а лишь дополняет договоренности в рамках НАТО и ПЕСКО — договоренности о постоянном структурированном сотрудничестве в рамках стратегии внешней политики и безопасности ЕС. Н. Новаки отмечает следующие причины интервенционной инициативы: вовлечение европейских партнёров в военные действия в регионе Сахель и к югу от Сахары, в которых Франция активно участвует; недовольство французской администрации медленными темпами развития Общей политики безопасности и обороны ЕС; не оправдавшиеся ожидания от реализации ПЕСКО [Novaky, 2018: 4]. Действительно, с момента принятия стратегии в 2016 г. военно-политическое взаимодействие государств-членов ЕС сводится к декларативным действиям — созданию институтов, которые призваны ускорить процесс конвергенции, но на деле вызывают лишь дискуссии о дублировании функций с НАТО.
Одним из важных событий в европейской политике Э. Макрона стало обновление Елисейского договора с Германией. Подписанный 22 января 2019 г. в символичном месте -столице империи Карла Великого, объединившего европейские земли более 1000 лет назад, Ахенский договор обозначил новые контуры франко-германского тандема и общих усилий по военному сближению стран-членов ЕС. Военное сотрудничество Парижа и Берлина выходит на новый качественный уровень, поскольку предполагает совместное использование военных и гражданских объектов, меры по укреплению безопасности и обороны двух стран. Франция и Германия с помощью новых договорённостей не только обновляют двусторонние отношения, но и укрепляют своё лидерство в Евросоюзе.
Первая глава договора называется «Европейские дела»1. Несмотря на то, что в целом Германия поддерживает инициативы Э. Макрона, всё же германская политическая элита достаточно сдержанна в чувствительных вопросах безопасности и обороны. Обе страны расходятся по ряду экономических и геополитических вопросов [Рубинский, Синдеев: 2019, 19]. Берлин поддержал интервенционную инициативу, но в понимании германского руководства, она должна быть осуществлена в рамках ПЕСКО [Синдеев, 2019: 13]. Образовавшийся тандем вызывает определённое недовольство среди крупных стран Евросоюза (Италия и Польша). В перспективе это могло бы привести к разобщенности и расколу в Евросоюзе. Однако, как отмечалось выше, многовекторность и гибкость «нового голлиста» Э. Макрона предполагает вовлечение разных стран-членов ЕС в единое поле французского вли-
1 Traité entre la République française et la République fédérale d’Allemagne sur la coopération et l’intégration franco-allemandes. URL: https://www.diplomatie.gouv.fr/IMG/pdf/traite.aix-la-chapelle.22.01.2019_cle8d3c8e.pdf (дата обращения: 09.04.2020).
яния. Например, несмотря на разногласия с Польшей, Макрон после визита в Варшаву в феврале 2020 г. назвал её одной из трёх стран, которые делят между собой ответственность за будущее Европы1. Противоречия двух стран лежат в плоскости кризиса, вызванного, в том числе беспрецедентным наплывом беженцев в Европу. Как отмечают Ю.И. Рубинский и А.А. Синдеев, ценностные конфликты проявляются между либеральными демократиями Германии и Франции и странами, которым присущи нелиберальные тенденции, такими как Венгрия, Польша, Словакия и Чехия, а также Австрия и Италия, где популярны партии евроскептиков [Рубинский, Синдеев, 2019: 20].
Брекзит открыл для Франции возможности продвижения своего ядерного потенциала в качестве европейской альтернативы американскому «ядерному щиту». Буквально через неделю после официального выхода Британии из Евросоюза, Мак-рон выступил с идеей координированной политики в области ядерного сдерживания. Французский президент отметил, что «европейцы должны уметь действовать самостоятельно. Демократия и закон не проживут долго без силы»2. Самостоятельность, в такой трактовке, предполагает автономность в принятии решений без оглядки на трансатлантические взаимоотношения.
Франция при Макроне становится претендентом на военно-политическое и идейное лидерство в Евросоюзе. Французский лидер не ставит своей задачей отказ от НАТО и союзнических отношений с США. Здесь дело, скорее, в попытке укрепить региональное влияние, влиять на глобальные процессы и балансировать за счёт взаимодействия с европейскими игроками. Немаловажным фактором, способствующим влиянию Парижа на мировой арене, является её постоянное членство в Совете Безопасности ООН. В своём обращении в связи с выходом Великобритании из ЕС Макрон отметил, что в условиях, когда «впервые за 70 лет истории европейской интеграции государство покидает Европейское сообщество», «мы (Европа), как никогда, нуждаемся в Европейском союзе»3.
Европейская политика Елисейского дворца практически на всех этапах существования Пятой республики формировалась по принципу европейской интеграции с превалирующей ролью Франции. В ближайшем будущем можно ожидать усиления военной составляющей её внешней политики. Париж уже с 2018 г. входит в пятёрку стран с наибольшими военными расходами, остаётся единственной страной в Западной Европе, которая тратит на военные нужды более 2% ВВП4. Можно ожидать, что власти Пятой республики будут продвигать идею французского
1 Macron: Poland, Germany and France to lead Europe after Brexit. URL: https://www.euronews.com/2020/02/03/macron-poland-germany-and-france-to-lead-europe-after-brexit. (дата обращения: 20.02.2020).
Macron calls for coordinated EU nuclear defence strategy — with France at centre. URL:
https://www.euronews.com/2020/02/08/ (дата обращения: 20.02.2020).
Plus que jamais nous avons besoin d’Europe. Message du Président Emmanuel Macron sur le
Brexit. URL : https://www.elysee.fr/emmanuel-macron/2020/01/31/plus-que-jamais-nous-avons-
besoin-deurope-message-du-president-emmanuel-macron-sur-le-brexit (дата обращения:
4 SIPRI database: military expenditures 1948-2018. URL: https://www.sipri.org/databases/milex (дата обращения: 20.02.2020).
«ядерного зонтика» для стран Евросоюза, как одну из дополнительных гарантий безопасности, а не в качестве альтернативы НАТО, а также развертывания сил быстрого реагирования по линии ПЕСКО и Общей политики безопасности и обороны Евросоюза.
Манжола В.А., Шаповалов А. И. (2014) Внешняя политика Франции: изменилась ли доктрина голлизма? Современная Европа, № 4, с. 84-96.
Рубинский Ю.И. (2019) Национальный суверенитет в политической культуре Франции, Научно-аналитический вестникИЕ РАН, № 1, с. 6-10.
Рубинский Ю.И., Синдеев А.А. (2019) От Елисейского к Ахенскому договору, Современная Европа, № 2, с. 18-26.
Синдеев А.А. (2019) Общая политика безопасности и обороны: франко-германское взаимодействие, Общество, политика, экономика, право, № 3, с. 12-15.
Boniface P. (2019) Why the concept of Gaullo-Mitterandism is still relevant. URL: https://www.iris-france.org/136272-why-the-concept-of-gaullo-mitterrandism-is-still-relevant/ (дата обращения: 10.04.2020).
Manzhola V.A., Shapovalova A.I. (2014) Vneshnyaya politika Frantsii : izmenilas li doktrina gollizma ? Sovremennaya Evropa, № 4, s. 84-96.
Mearsheimer J. (2001) The Tragedy of Great Power Politics, New York, 682 p.
Novaky N. (2018) France’s European Intervention Initiative: Towards a Culture of Burden Sharing. URL: https://www.martenscentre.eu/sites/default/files/publication-files/france-european-intervention-burden-sharing.pdf. (дата обращения: 19.02.2020). (https://doi.org/10.1177%2F1781685818811062).
Rubinski Y.I. (2019) Natsionalniy suverenitet v politicheskoy kulture Frantsii , № 1, s. 6-10.
Rubinski Y.I., Sindeev A.A. (2019) Ot Yeliseyskogo dogovora k Ahenskomu, Sovremennaya Evropa, №4, s. 18-26.
Sindeev A.A. (2019) Obshaya politika bezopasnosti i oboroni: franko-germanskoye vzaimodeystvie, Obshestvo, politika, ekonomika, parvo, № 3, s. 12-15.
Zaretsky R. (2019) Macron is going full de Gaulle. URL: https://foreignpolicy.com/2019/02/11/macron-is-going-full-de-gaulle/ (дата обращения: 10.04.2020).
French Initiatives in the Field of EU Security and Defense
Author: Guseinov K., Assistant of the Department of Theory and History of International Relations, Ural Federal University. Address: Office 386-388, 4, Turgeneva street, Ekaterinburg, Russia, 620083. E-mail: kamran.gusseinov@gmail.com
Abstract. This article provides insight into the initiatives of the President of France Emmanuel Macron in the field of European Union security and defense. France is leading the processes of military convergence of the EU members. The author examines the perspectives of such a convergence and tries to identify both internal and external causes of the French European policy. The author explores Macron’s European policy and compares it with the ideology of classical gaullism, laid the foundation for the Fifth Republic led by general Charles de Gaulle. The author characterizes Macron’s policies as «flexible gaullism» and identifies its main features. The author assesses the perspectives of the initiatives suggested by Macron in the sphere of European security and defense and tries to reveal possible obstacles for the realization of these initiatives. The article also provides an analytical assessment of the current French external European policy, evaluates the political influence of modern France on the European Union Common Security and Defense. The author explores the impact of Brexit on the position of France in EU and studies the role of Paris in PESCO — Permanent Structured Cooperation. The article reveals joint initiatives of France and Germany and the role of Franco-German tandem in the EU Common Security and Defense Policy.
Key words: Macron, flexible Gaullism, CSDP, PESCO, Brexit, EI2.
КАК ЕС ВЛИЯЕТ НА ВАШУ ПОВСЕДНЕВНУЮ ЖИЗНЬ?
Все, что делает ЕС, основано на договорах, содержащих правила работы Евросоюза. Они были добровольно и демократическим путем согласованы всеми странами ЕС.
Евросоюз действует в тех областях, где страны ЕС дали на это разрешение и где имеет смысл действовать сообща, например, в вопросах изменения климата или торговли по всему миру.
В этой главе вы найдете информацию о том, что уже внедрено и принято ЕС (а в главе 4 «Что стоит на повестке дня ЕС» вы найдете информацию о том, что делается для продолжения этой работы). Вот лишь некоторые из достижений ЕС на сегодняшний день.
Безопасные и легкие путешествия
Из-за пандемии COVID-19 временно стало сложнее путешествовать. Однако при нормальных обстоятельствах путешествовать по Европе сегодня намного проще, чем раньше. Это связано с тем, что большинство стран Евросоюза и некоторые страны, не входящие в ЕС, отменили пограничный контроль между собой. Эта отмена пограничного контроля произошла благодаря Шенгенскому соглашению, названному так в честь небольшого городка в Люксембурге, где оно было подписано европейскими странами в 1985 году.
Будучи гражданином Европы, вы можете путешествовать без паспорта в пределах 26 стран Шенгенского соглашения: 22 страны ЕС (Австрия, Бельгия, Чехия, Дания, Эстония, Финляндия, Франция, Германия, Греция, Венгрия, Италия, Латвия, Литва, Люксембург, Мальта, Нидерланды, Польша, Португалия, Словакия, Словения, Испания и Швеция) плюс Исландия, Лихтенштейн, Норвегия и Швейцария. Болгария, Хорватия, Кипр, Ирландия и Румыния в настоящее время не входят в Шенгенскую зону. При поездке в страны, не входящие в Шенгенскую зону, или возвращении из них вам необходимо предъявить действительный паспорт или удостоверение личности.
А ЗНАЛИ ЛИ ВЫ?
Во время пандемии коронавируса веб-сайт и приложение Re-open EU предоставляли информацию о различных действующих ограничениях, таких как национальные правила карантина и тестирования, чтобы помочь вам спланировать свое путешествие по Европе ( europa.eu/!xr69Ub ).
Цифровой COVID-сертификат Евросоюза стал доступен для всех путешественников в 2021 году. Он позволяет гражданам и резидентам Евросоюза получать и проверять свои сертификаты на всей территории ЕС, без языковых или административных препятствий в другой стране.
УПРАЖНЕНИЕ 11 ШЕНГЕНСКАЯ ЗОНА
Входит ли ваша страна в Шенгенскую зону? Путешествовали ли вы или члены вашей семьи недавно в другую страну ЕС? Приходилось ли вам проходить пограничный контроль? В 2020 году около 2 миллионов европейцев ежедневно ездили на работу в другую страну ЕС. Как вы думаете, что означает Шенген для них и для экономики тех регионов?
Разделитесь на небольшие группы и обсудите это со своими одноклассниками.
Каждый человек, путешествующий по территории ЕС:
- защищен полным набором прав пассажира при путешествии по воздуху, железной дороге, на корабле, автобусе местного или междугороднего сообщения (например, при определенных обстоятельствах он может получить компенсацию, если его рейс отменен);
- защищен при покупке путевки с полным комплексом услуг, что означает, что компания, которая продала им путевку, должна рассмотреть их жалобу (например, если они оказались в некачественном отеле);
- защищен, если туроператор или авиакомпания разоряется.
Вы можете проверить свои права пассажира ЕС в любое время и в любом месте. Просто скачайте приложение : europa.eu/!Fk66KJ
А ЗНАЛИ ЛИ ВЫ?
При поездке в страну за пределами Европейского союза граждане ЕС могут получить помощь в консульстве или посольстве любой другой страны ЕС , если их родная страна не имеет там представительства.
Здоровье и безопасность во время путешествий
Если вы заболели или попали в аварию во время посещения другой страны Евросоюза, Исландии, Лихтенштейна, Норвегии или Швейцарии, как гражданин ЕС вы имеете право на получение государственной медицинской помощи на тех же условиях и по той же стоимости, что и жители принимающей страны. Перед выездом за границу попросите у своего национального поставщика медицинских услуг Европейскую карту медицинского страхования ( europa.eu/!JH73NV ).
А ЗНАЛИ ЛИ ВЫ?
Евросоюз вместе со странами, входящими в его состав, является ведущим в мире донором гуманитарной помощи. Он предоставляет и координирует помощь населению в районах, пострадавших от стихийных бедствий в Европе и по всему миру. Сюда входит помощь после экологических катастроф, таких как землетрясения, наводнения и лесные пожары. В 2021 году в состав противопожарного флота rescEU вошли самолеты и вертолеты из Хорватии, Франции, Греции, Италии, Испании и Швеции. Этот флот был предоставлен в распоряжение других стран ЕС и соседних стран в случае чрезвычайной ситуации. Кроме того, в чрезвычайных ситуациях в области здравоохранения, а также во время химических, биологических, радиологических и ядерных инцидентов действует медицинская команда RescEU.
Для получения дополнительной информации о rescEU: europa.eu/!jqmtwn
СМОТРИТЕ ВИДЕО: Европейская карта медицинского страхования europa.eu/!JH73NV
Единая валюта в 19 странах ЕС: евро
Банкноты и монеты евро были введены в 12 странах ЕС в 2002 году и в общей сложности уже 19 стран заменили свои национальные валюты на евро. Более 75 % жителей Евросоюза — 340 миллионов человек — используют евро каждый день.
Использование общей валюты на едином рынке, где люди из разных стран ведут совместную торговлю, имеет много преимуществ. Потребители могут легче сравнивать цены дома, за границей и в Интернете. Компании могут рассчитывать и взимать плату с клиентов в одной валюте и не подвержены риску колебаний обменного курса. Благодаря этому цены остаются стабильными.
А ЗНАЛИ ЛИ ВЫ?
Монеты евро имеют общую сторону, которая используется для всех монет, независимо от того, в какой стране еврозоны они были изготовлены, с изображением карты Европы. Однако на другой стороне каждая страна использует свой собственный дизайн. Узнаете ли вы символ на этой монете номиналом 2 евро? Можете ли вы угадать, откуда она?
УПРАЖНЕНИЕ 12 КАКИЕ СТРАНЫ ВХОДЯТ В ЕВРОЗОНУ?
В таблице ниже перечислены все 27 стран ЕС. Отметьте 19 стран, которые используют евро в качестве валюты.
- Австрия
- Бельгия
- Болгария
- Венгрия
- Германия
- Греция
- Дания
- Ирландия
- Испания
- Италия
- Кипр
- Латвия
- Литва
- Люксембург
- Мальта
- Нидерланды
- Польша
- Португалия
- Румыния
- Словакия
- Словения
- Финляндия
- Франция
- Хорватия
- Чехия
- Швеция
- Эстония
Учеба, обучение, работа и волонтерство
Благодаря ЕС каждый может воспользоваться свободой передвижения между странами Евросоюза.
Свобода передвижения распространяется не только на путешествия и отдых. Она также означает, что вы можете
- учиться в любой стране ЕС на тех же условиях, что и граждане страны;
- работать в любой стране ЕС и пользоваться возможностями, предоставляемыми рынком труда в масштабах всего Евросоюза.
А ЗНАЛИ ЛИ ВЫ?
На вебсайте EURES вы можете найти тысячи объявлений о работе со всего Евросоюза, Исландии, Лихтенштейна, Норвегии и Швейцарии. Он также помогает работодателям найти кандидатов из других стран ЕС для заполнения своих вакансий ( ec.europa.eu/eures ).
Europass предлагает простой в использовании шаблон для вашего резюме, а также другие инструменты, позволяющие донести ваши навыки до работодателей по всему ЕС ( www.europa.eu/europass/en ).
Схема молодежных гарантий
Многие молодые люди не обладают определенными навыками и квалификацией, которые нужны работодателям. Благодаря программе молодежных гарантий ЕС может помочь молодым людям приобрести новые и полезные навыки. Это может быть обучение на рабочем месте или индивидуальная профориентация.
Для получения дополнительной информации и зачисления в программу обратитесь в национальный контактный центр: europa.eu/!hD3XR9
С 2014 года более 24 миллионов молодых людей, зарегистрировавшихся в программах молодежных гарантий, получили предложение о трудоустройстве, продолжении образования, прохождении практики или стажировки.
А ЗНАЛИ ЛИ ВЫ?
С момента своего создания в 2013 году Европейский альянс профессионального обучения предоставил более 900 000 ученических мест в сфере профессионального обучения.
Более подробную информацию см. europa.eu/!DG98WG
Дети младшего возраста также получают поддержку в рамках Европейской детской гарантии — программы, предназначенной для детей до 18 лет и направленной на борьбу с социальной изоляцией и бедностью через образование, здравоохранение, питание и жилье.
Erasmus+
Возможно, вы уже слышали о программе Erasmus+. Эта инициатива ЕС помогает людям провести некоторое время за границей. Она открыта для молодых людей, студентов, стажеров, преподавателей и сотрудников, работающих в сфере образования, а также волонтеров со всего мира . Студенты, проходящие как университетское, так и профессиональное обучение, могут получить финансовую и организационную поддержку Erasmus+ на время пребывания в 33 странах Европы и мира. Европейская система баллов гарантирует, что оценки, полученные за рубежом, будут засчитаны в счет обучения на родине.
Школы могут сотрудничать с другими школами или организациями в других странах Евросоюза. Попросите своего учителя или заведующего школы помочь вам ознакомиться с возможностями, которые предоставляет программа Erasmus+.
Вы также можете выбрать производственную практику за рубежом. Каждый год многие молодые европейцы проходят часть своей практики в другой стране ЕС. Программа Erasmus+ работает в партнерстве с компаниями и учреждениями, которые размещают объявления о проектах для молодых людей.
СМОТРИТЕ ВИДЕО: Что такое Erasmus+? europa.eu/!rFGPhX
Узнайте больше о возможностях Erasmus+ здесь : https://erasmus-plus.ec.europa.eu/ Вы также можете ознакомиться с опытом молодых людей, принявших участие в молодежном обмене Erasmus+: audiovisual.ec.europa.eu/en/video/I-112392
И обязательно воспользуйтесь специальным приложением Erasmus+ : erasmusapp.eu
А ЗНАЛИ ЛИ ВЫ?
С момента запуска первой программы Erasmus в 1987 году более 10 миллионов молодых людей воспользовались возможностями, которые она предоставляет. Ожидается, что в период с 2021 по 2027 год еще 10 миллионов человек смогут воспользоваться преимуществами новой программы Erasmus+. Бюджет программы составляет 28 млрд евро, что более чем в два раза превышает сумму, которая выделялась на программу ранее.
Европейский корпус солидарности
Если вы хотите внести значимый вклад в жизнь общества и проявить солидарность со своим сообществом, то Европейский корпус солидарности может стать для вас идеальной возможностью. Он позволяет молодым людям в возрасте 18–30 лет принять участие в широком спектре мероприятий, став волонтером или пройдя стажировку. Для многих молодых людей это также может стать ступенькой к трудоустройству.
Заинтересовались? Подробнее о Европейском корпусе солидарности читайте здесь: europa.eu/youth/solidarity_en
Узнайте о других возможностях для волонтерства в ЕС здесь: europa.eu/learning-corner/work-and-study_en
СМОТРИТЕ ВИДЕО: Европейский корпус солидарности europa.eu/!7pHQTg
DiscoverEU
Благодаря инициативе Европейского союза DiscoverEU у вас есть шанс исследовать Европу с бесплатным проездным. Если вам исполнилось 18 лет, и вы являетесь гражданином одного из государств-членов ЕС, вы можете подать заявление на получение одного из бесплатных проездных и исследовать ЕС в течение 1 месяца.
А ЗНАЛИ ЛИ ВЫ?
В ходе первых четырех раундов программы DiscoverEU около 70 000 молодых людей получили проездной билет.
Дополнительная информация о DiscoverEU: europa.eu/youth/discovereu_en
А ЗНАЛИ ЛИ ВЫ?
Европейский молодежный портал — это портал, на котором вы найдете все, что вам нужно знать для успешной жизни молодых людей в Европе. Наряду с информацией о программах, финансируемых ЕС, таких как Erasmus+, этот портал также предлагает новости и возможности в области волонтерства, трудоустройства, образования, путешествий, экологии, спорта и культуры.
УПРАЖНЕНИЕ 13 ВОЛОНТЕРСТВО ИЛИ УЧЕБА ЗА РУБЕЖОМ
Представьте себе, что вы можете стать волонтером за границей или провести часть своего обучения в университете в другой стране. В парах составьте список из четырех аргументов «за» и четырех «против». Какой аргумент стал наиболее весомым? Сравните свои результаты с одноклассниками и обсудите их.
Свободное перемещение товаров, услуг и капитала
Благодаря единому рынку ЕС не только люди могут свободно перемещаться по территории Евросоюза, но и товары, услуги и капитал. Людей, товары, услуги и капитал иногда называют четырьмя «опорами» свободного передвижения в ЕС. Помните, что «капитал» означает не только «деньги». Он также включает в себя инвестиции и кредиты. Это облегчает предприятиям ЕС работу более чем в одной стране и позволяет им конкурировать на глобальном уровне. Независимо от размера, компании в странах Евросоюза имеют доступ к национальным рынкам всех стран ЕС и примерно к 447 миллионам потенциальных клиентов. Почему это важно? Более высокая конкуренция ведет к снижению цен и более широкому выбору товаров и услуг для конечного потребителя — а это вы!
А ЗНАЛИ ЛИ ВЫ?
На сайте « Твоя Европа » вы найдете практическую помощь и советы о жизни, работе и путешествиях в других странах ЕС: europa.eu/youreurope/#en
УПРАЖНЕНИЕ 14 ЧТО ДЛЯ ВАС ОЗНАЧАЕТ СВОБОДНОЕ ПЕРЕМЕЩЕНИЕ НА ПРАКТИКЕ?
Соотнесите примеры с четырьмя аспектами единого рынка (свободное перемещение людей, товаров, услуг и капитала) и отметьте соответствующую клетку.
Примеры Свободное передвижение людей Свободное перемещение товаров Свободное перемещение услуг Свободное перемещение капитала 1.Я могу купить подержанный автомобиль за границей и вывезти его на родину без уплаты таможенных пошлин. ДА / НЕТ ДА / НЕТ ДА / НЕТ ДА / НЕТ 2.Я могу путешествовать куда угодно в пределах ЕС. ДА / НЕТ ДА / НЕТ ДА / НЕТ ДА / НЕТ 3.Я могу учиться в другой стране ЕС. ДА / НЕТ ДА / НЕТ ДА / НЕТ ДА / НЕТ 4.Мои родители могут поручить ремонт ванной комнаты плиточнику из другой страны ЕС. ДА / НЕТ ДА / НЕТ ДА / НЕТ ДА / НЕТ 5.Мои родители могут отправлять мне деньги без каких-либо дополнительных сборов в страну, где я учусь. ДА / НЕТ ДА / НЕТ ДА / НЕТ ДА / НЕТ 6.Я могу работать в другой стране ЕС. ДА / НЕТ ДА / НЕТ ДА / НЕТ ДА / НЕТ 7.Я могу покупать товары онлайн в другой стране ЕС без уплаты таможенных пошлин. ДА / НЕТ ДА / НЕТ ДА / НЕТ ДА / НЕТ Безопасность продукции и продуктов питания
На всей территории Евросоюза люди пользуются высококачественными и безопасными продуктами питания и товарами. В ЕС действуют одни из самых высоких в мире стандартов безопасности продуктов питания. Он ввел обязательные проверки по всей агропродовольственной цепочке, чтобы гарантировать здоровье растений и животных, безопасность продуктов питания и кормов для животных, а также правильную маркировку продукции.
Евросоюз также ввел строгие требования безопасности для широкого спектра товаров, таких как игрушки и электронные приборы. Производители должны соответствовать этим требованиям, чтобы продавать свою продукцию в странах ЕС. Если по всей Европе продается бракованная или опасная продукция, система быстрого оповещения ЕС позволяет национальным органам власти легко забить тревогу, поделиться друг с другом последней информацией и обеспечить безопасность потребителей.
УПРАЖНЕНИЕ 15 ЕВРОПЕЙСКАЯ МАРКИРОВКА
Законы ЕС установили строгие правила маркировки продуктов питания, напитков, косметической продукции и электронных приборов. Некоторые этикетки помогают защитить потребителей, другие позволяют узнать об определенных характеристиках продукта. Например, существуют этикетки, указывающие на то, какие продукты являются органическими или энергосберегающими. Без надлежащей маркировки продукт не будет допущен на рынок.
Узнаете ли вы приведенные ниже этикетки? Где вы можете их найти? Что они означают?
Узнайте больше об энергии с помощью этой серии коротких видеороликов: europa.eu/learning-corner/eu-energy-policy_en
Права потребителей
Когда вы совершаете покупки в ЕС, вы защищены всевозможными законами. Например, на товары, купленные в ЕС, предоставляется гарантия не менее 2 лет . Это означает, что если ваш мобильный телефон сломается через год, его должны будут бесплатно отремонтировать или заменить, независимо от того, где в ЕС вы его изначально купили.
Все больше и больше людей совершают покупки через Интернет , и потребители Евросоюза теперь лучше защищены благодаря законам ЕС, которые:
- дают вам 14 дней на возврат товаров, купленных на расстоянии, будь то онлайн или по телефону;
- запрещают скрытые платежи и расходы в Интернете;
- запрещают предварительно отмеченные клетки на веб-сайтах, чтобы вы случайно не оплатили, например, ненужную туристическую страховку или аренду автомобиля.
Качественные телекоммуникации
Многие из нас пользуются смартфонами и планшетами. Как гражданин ЕС, вы можете:
- пользоваться гарантированными фиксированными телекоммуникационными услугами приемлемого качества по доступной цене, независимо от того, где в ЕС вы живете;
- легко совершать покупки и сравнивать цены, поскольку операторы обязаны предоставлять прозрачную и актуальную информацию о своих ценах и тарифах;
- сменить оператора связи без изменения номера телефона в течение 1 дня.
А ЗНАЛИ ЛИ ВЫ?
Благодаря правилам ЕС вы можете пользоваться своим телефоном без дополнительной платы во время путешествий по ЕС. Кроме того, вам не придется отказываться от любимой музыки или телепередач — вы сможете транслировать тот же контент, на который подписаны дома, где бы вы ни находились в ЕС.
Безопасность в Интернете
Каждый, кто проводит время в Интернете, знает, как легко в Интернете наткнуться на неподобающий, вводящий в заблуждение или даже экстремистский контент.
Чтобы обезопасить нас, кодекс поведения ЕС борется с незаконным разжиганием ненависти в Интернете, обеспечивая быстрое рассмотрение запросов на удаление расистского и ксенофобского контента. Практический кодекс по дезинформации объединяет социальные сети и рекламную индустрию, которые согласовали ряд обязательств, охватывающих все аспекты — от прозрачности до фальшивых аккаунтов. Facebook, Microsoft, Twitter, YouTube и другие онлайн-платформы теперь оценивают 90 % отмеченного контента в течение 24 часов. Европейская стратегия лучшего интернета для детей установила золотой стандарт для защиты и расширения прав и возможностей детей младшего возраста в сети.
Посмотрите на карту, чтобы найти ресурсы в вашей стране: betterinternetforkids.eu/sic
Защита ваших персональных данных и обеспечение конфиденциальности в Интернете также являются огромным приоритетом, и Евросоюз считает их частью ваших основных прав. Общий регламент по защите данных — это закон ЕС, который помогает обеспечить эту защиту, устанавливая правовые рамки для сбора и обработки личной информации лиц, проживающих в ЕС.
Вас беспокоят ложные новости? С помощью этого пособия и поддержки учителя вы сможете узнать, как выявлять дезинформацию и бороться с ней, а также начать разговор на важные темы, связанные с угрозой распространения плохой информации. Среди них — вопросы, затрагивающие общественное здоровье, демократию, культурные и правовые нормы, лежащие в основе нашего общества.
Равенство и права человека
Каждому жителю ЕС гарантирован ряд основных прав. Уважение к правам и достоинству человека прописано в договорах и закреплено в Хартии Европейского союза об основных правах. Запрещается любая дискриминация по признаку пола, сексуальной ориентации, расы, этнической принадлежности, национальности, языка, религии, возраста или ограниченных возможностей.
ЕС работает рука об руку с государствами — членами для поощрения уважения к другим, обеспечения соблюдения законов о недискриминации и защиты прав человека на территории ЕС и за его пределами. Вопросы прав человека также включены в международные торговые соглашения ЕС с другими странами.
Однако прогресс начинается дома. К настоящему времени ЕС принял широкомасштабные меры против большинства основных форм дискриминации. Например, действия в области политики в отношении лиц с ограниченными возможностями варьируются от законов (Закон ЕС о доступности вступил в силу в 2019 году) до инициатив по продвижению доступных городов ( награды ЕС за доступные города ).
Несмотря на такие конкретные шаги, люди продолжают страдать от дискриминационного обращения, притеснений и нападок по всей Европе и в мире. Для борьбы с различными формами ненависти и дискриминации ЕС приступил к реализации плана по укреплению равенства.
Баланс между работой и личной жизнью и качество жизни
Евросоюз стремится создать более равноправное, социально справедливое общество, и важной частью этого является обеспечение баланса между нашей жизнью на работе и вне работы. В 2019 году вступают в силу новые правила ЕС, направленные на улучшение трудовой жизни родителей и опекунов. Эти правила направлены на поощрение более равного распределения родительского отпуска, введение отпуска для ухаживающих за детьми и решение проблемы недостаточной представленности женщин на рынке труда. Когда эти правила будут полностью применяться всеми странами ЕС, они также должны расширить право на гибкий график работы для всех работников.
Защита окружающей среды и борьба с изменением климата
Евросоюз всегда был в авангарде борьбы с изменением климата. Он возглавляет международные соглашения по сокращению выбросов углекислого газа и снижению глобальной температуры в соответствии с Парижским соглашением. В ЕС действуют одни из самых высоких в мире экологических стандартов. Эти стандарты защищают нашу естественную среду обитания, биоразнообразие, питьевую воду, воду для купания и качество воздуха. Сеть охраняемых природных территорий ЕС «Натура 2000» создала пространства, где устойчивая деятельность человека может сосуществовать с уязвимыми и редкими видами и средами обитания.
А ЗНАЛИ ЛИ ВЫ?
В июле 2021 года вступили в силу новые правила , запрещающие 10 одноразовых пластиковых изделий, наиболее часто встречающихся на европейских пляжах — от ватных палочек до палочек для воздушных шаров и соломинок.
Однако борьба с изменением климата приобрела новую актуальность. Сегодня нам необходимо активизировать наши усилия по защите людей, обеспечению продовольственной безопасности, ограничению нехватки воды и устранению других последствий экстремальных изменений температуры. ЕС взял на себя обязательства по реализации Европейского зеленого курса — обширного пакета мер по борьбе с изменением климата, обязуясь стать первым климатически нейтральным континентом к 2050 году.
СМОТРИТЕ ВИДЕО: Законопроект «Зеленого курса» europa.eu/!7F6NCB
Финансирование Евросоюза в вашем регионе
Страны и регионы ЕС не просто различаются по размеру; они также имеют разный уровень благосостояния. За прошедшие годы тысячи проектов получили финансирование Евросоюза. Эти проекты принесли пользу как отдельным странам ЕС, так и всему Союзу в целом, создавая рабочие места, стимулируя экономический рост и улучшая качество жизни граждан.
Люди не всегда знают о том, что ЕС финансировал или финансирует проекты, расположенные рядом с местом их проживания. Однако проекты, финансируемые Евросоюзом, приносят им пользу, создавая миллионы новых рабочих мест, развивая стратегическое транспортное сообщение, модернизируя энергетическую инфраструктуру, внедряя широкополосную связь, инвестируя в исследования и инновации, а также защищая культурное наследие и природные территории.
Загляните на эти сайты и посмотрите примеры проектов, получивших финансирование ЕС в вашей стране . Вы увидите, что ЕС гораздо ближе к вашему дому, чем вы могли бы подумать: https://ec.europa.eu/regional_policy/en/projects/ и https://what-europe-does-for-me.eu/en/portal/1
Благодаря финансированию ЕС вы можете бесплатно подключиться к Интернету в библиотеках, парках, музеях и других общественных местах по всей Европе, где бы вы ни увидели этот знак.
А ЗНАЛИ ЛИ ВЫ?
Программа «Творческая Европа» направлена на поощрение культурного разнообразия Европы. Знак европейского наследия , культурные столицы Европы и дни европейского наследия способствуют тому, чтобы все больше людей открывали для себя общие культурные корни Европы.
Узнайте больше о культуре и творчестве в ЕС : ec.europa.eu/culture
Инвестиции ЕС в научные исследования
Наука способна изменить наш образ жизни. Именно поэтому Евросоюз инвестирует миллиарды евро в исследования и инновации для борьбы с изменением климата, стимулирования роста, создания рабочих мест и решения других стоящих перед нами задач. Основная программа финансирования ЕС в этой области называется Horizon Europe . Предыдущий цикл финансирования Horizon Europe помог ускорить разработку вакцин, инвестировал в проекты по защите биоразнообразия и использовал спутник Galileo для создания более точных систем GPS и карт. Отражая ее значение для будущего ЕС, на 2021–2027 годы программе Horizon Europe выделен бюджет в размере 95,5 млрд евро. Основное внимание будет уделено зеленым технологиям, искусственному интеллекту и многому другому.
Подробнее о программе Horizon Europe : europa.eu/!Xf47NRP
Более подробную информацию о бюджете ЕС см. в главе 4 «Что стоит на повестке дня ЕС?» .
УПРАЖНЕНИЕ 16 ЕС В ВАШЕЙ ПОВСЕДНЕВНОЙ ЖИЗНИ
Здесь приведены 10 примеров того, как ЕС работает на вас в вашей повседневной жизни. Выберите три, которые наиболее важны для вас, сравните свои ответы с ответами одноклассников и объясните причины своего выбора.
Вы можете путешествовать, учиться, работать и жить в любой стране ЕС. Свободное перемещение людей возможно благодаря единому рынку ЕС.
ЕС устранил барьеры для свободной торговли между своими членами. Это означает, что вы можете производить, продавать и покупать товары в любом месте ЕС. Это также означает, что потребители имеют больший выбор товаров и более низкие цены.
Шенгенское соглашение отменило пограничный контроль между большинством стран ЕС. Теперь вы можете пересекать большинство границ внутри ЕС без предъявления паспорта.
Во время путешествия в другую страну ЕС вы можете заболеть или попасть в аварию. С Европейской картой медицинского страхования вы имеете право на любую медицинскую помощь, которая не может ждать до вашего возвращения домой. За границей вы будете получать медицинскую помощь , предоставляемую государством, и платить за нее столько же, сколько и местные жители.
Авиаперевозки стали намного дешевле. ЕС разрушил национальные монополии и разрешил конкуренцию в авиационном секторе. Все больше городов имеют собственные аэропорты, и между ними стало больше прямых рейсов. Также были укреплены права пассажиров .
Использование мобильных телефонов и смарт-устройств за рубежом в последние годы стало значительно дешевле. Правила ЕС значительно сократили расходы (более чем на 90 % с 2007 года) за счет ограничения цен. Плата за роуминг была отменена в июне 2017 года, что означает, что при использовании телефона за границей вы теперь платите столько же, сколько и дома.
Как гражданин ЕС, вы являетесь владельцем своих данных . Организациям или компаниям запрещено обрабатывать вашу личную информацию без вашего согласия, и вы имеете право знать, какой информацией о вас они располагают.
Законодательство ЕС защищает вас всякий раз, когда вы заказываете или покупаете товары где-либо, кроме магазина. Например, если вы оформили подписку или подписали договор на улице или покупаете товар через Интернет, вы имеете право передумать. Вы имеете право отменить свой заказ или вернуть покупку в течение 14 дней.
Как потребитель вы, возможно, захотите приобретать экологичные товары. Энергетическая маркировка ЕС поможет вам сделать правильный выбор. Многие товары, такие как лампочки, стиральные машины, холодильники и телевизоры, имеют энергетическую маркировку ЕС. Это облегчает определение наиболее энергоэффективных продуктов, которые классифицируются как «А».
В ЕС вы можете наслаждаться чистой водой для купания и питья . Поскольку загрязнение окружающей среды не знает границ, ЕС ввел обязательные общеевропейские ограничения на загрязнение воздуха и воды. Страны ЕС должны следить за тем, чтобы эти уровни соблюдались.