Неправильное указание в ЕРКНМ вида государственного надзора не является грубым нарушением, влекущим отмену результатов проверки
Организация не смогла отменить результаты «санитарной» проверки, которая была отражена в ГИС ЕРКНМ как проверка в рамках «федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей» (санитарными инспекторами проверялось бюро МСЭ).
Бюро пыталось оспорить результаты плановой проверки Роспотребнадзора, ссылаясь на следующие процедурные нарушения:
- спорная санитарная проверка не была занесена в Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий (ЕРКНМ)! Туда была занесена другая – а именно проверка по другому виду надзора, «потребительская». А проводить КНМ, информация о котором не занесена в ЕРКНМ, строго запрещено Федеральным законом от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»,
- раз не была эта проверка занесена в ЕРКНМ, то и согласования этой проверки с прокуратурой тоже не было (ведь согласование проходит только внутри ЕРКНМ), а это еще одно грубое нарушение Закона о госконтроле;
- вот и получилось, что вид надзора, указанный в ЕРКНМ и согласованный с органом прокуратуры, не совпадает с видом надзора, указанным в решении о проведении КНМ. Следовательно, решения, принятые по результатам спорной проверки (она выявила массу нарушений, с наличием которых согласился суд), подлежат отмене.
Однако суды не усмотрели нарушения в дефектах оформления спорного КНМ:
- согласно информации, размещенной на официальном сайте Генпрокуратуры РФ, спорная проверка включена в План проверок на 2021 год – месяц начала проведения проверки июль 2021 года; форма проведения – выездная проверка; вид надзора – федеральный государственный санитарно-эпидемиологический; основание проведения – истечение периода со дня окончания проведения последней плановой проверки;
- проведение указанной проверки согласовано с прокуратурой области;
Что может делать инспектор во время конкретной проверки, узнайте в Энциклопедии решений системы ГАРАНТ. Получите полный доступ на 3 дня бесплатно!
Инструкция внесения ЕРКНМ (приложение 3)
Для выездной проверки (образец № 35230061000202796712)
1
2
3
4
5
Из всплывающих меню выбираем необходимые значения:
1. Наименование органа контроля;
2. Вид контроля (надзора) и его номер;
3. Вид КНМ (Выездная проверка);
4. Характер КНМ (плановое КНМ);
5. Номер плана (указывается номер 2023050916)
5.
1
3
2
Поля раздела «Решение о проведении КНМ» НЕ ЗАПОЛНЯЮТСЯ
Заполнение раздела «Даты проведения КНМ»:
1. При заполнении поля «Дата начала КНМ» необходимо учесть сведения о планируемых КНМ иными
надзорными органами (согласовать проведения КНМ на объекте защиты в один период с Роспотребнадзором,
Трудовая инспекция, Ростехнадзор и т.д.);
2. Срок проведения — 10 рабочих дней;
3. Дата окончания КНМ (не должна превышать 10 рабочих дней);
4. Срок непосредственного взаимодействия (часов) – для микропредприятий 15 часов; для субъекта малого
предпринимательства 50 часов; для всех остальных 80 часов
6.
2
1. В поле «Основания включения в план» выбирается одно из оснований регистрации КНМ:
— 4.0.1 (ФЗ 248) Истечение установленного федеральным законом о виде контроля, положением о
виде контроля период времени с даты окончания проведения последнего планового контрольного
(надзорного) мероприятия;
— 4.0.2 (ФЗ 248) Истечение установленного федеральным законом о виде контроля, положением о
виде контроля периода времени с даты государственной регистрации организации или гражданина в
качестве индивидуального предпринимателя – плановая проверка не проводилась; с даты регистрации ИП,
ЮЛ прошло более 3 лет.
2. Указывается дата последнего планового контрольного (надзорного) мероприятия или дата регистрации
организации или гражданина в качестве индивидуального предпринимателя.
7.
Сведения о согласовании проведения КНМ с органами прокуратуры НЕ ЗАПОЛНЯЮТСЯ
8.
1
Сведения о контролируемом лице:
1. Указывается ИНН либо ОГРН – Сведения о контролируемом лице подгружаются автоматически, необходимо
подождать от 5 до 15 секунд. Если автоматически сведения не подгружаются и система пишет «ИНН не найден
в базе данных ЕРКНМ. Сохраните КНМ/ПМ и ожидайте загрузки информации из ФНС России, время
ожидания составляет до 2 часов» в таком случае основные сведения заполняются вручную.
9.
1
2
3
4
5
1.
2.
3.
4.
5.
Сведения об объектах контроля:
Местонахождение — Обратить внимание, что автоматически подгружается юридический адрес
организации, если планируемый объект находится по другому адресу, необходимо удалить и занести
фактический адрес нахождения объекта;
В поле «Тип объекта» указывается – «Производственные объекты»;
Вид объекта выбирается в зависимости от объект надзора (здание, сооружение, помещения, земельный
участок). Подвид объекта заполняется автоматически после выбора Вид объекта.
Категория риска – выбирается в соответствии с присвоенной категорией риска.
Класс опасности – заполняется в случае присвоения объекту класса опасности ГО и ЧС.
10.
1
2
1.
Сведения о должностных лицах, участвующих в КНМ и Сведения об экспертах…..привлекаемых для
проведения КНМ – заполняются не позднее начала проведения мероприятия;
2. Сведения об использовании в рамках КНМ средств дистанционного взаимодействия с
контролируемыми лицами — НЕТ
11.
Перечень действий, осуществляемый в рамках КНМ – самостоятельно выбирается необходимый
перечень планируемых действий
12.
1. Предмет контрольного (надзорного) мероприятия – перечень обязательных требований
размещен
https://www.mchs.gov.ru/dokumenty/perechen-obyazatelnyh-trebovaniy/federalnyygosudarstvennyy-pozharnyy-nadzor он включает в себя 7 НПА.
Для удобства поиска, в поле формулировка требований вводите статьи-пункты которые
подлежат проверке
13.
1
3
2
4
5
Разрешительные и иные документы – не заполняется
Ссылка на другой паспорт КНМ или ПМ – не заполняется
1. Ставится галочка «Отметка об использовании проверочного листа»;
2. В поле наименование выбирается проверочный лист соответствующий функциональному
назначению здания (Приложения, согласно Приказа МЧС от 09.02.2022 № 78) без фактического
заполнения списка контрольных вопросов);
3. Затем нажимается кнопка «Добавить»;
4. По аналогии с проверочным листом № 1 добавляется проверочный лист № 2;
5. Заполняется адрес ФАКТИЧЕСКОГО места нахождения объекта надзора (должен совпадать с
адресом указанным в «Сведениях об объектах контроля»).
14.
После внесения всех сведений необходимо сохранить паспорт КНМ
При наличии ошибок паспорт не сохранится и система подскажет где нужно исправить ошибки
они будут подсвечены либо красным, либо желтым (если какое-либо из полей не заполнено)
В течении заполнения паспорта периодически сохраняйте паспорт.
Как исправить ошибку в екрнм
III. Порядок внесения сведений в единый реестр
6. Состав сведений и сроки их внесения в единый реестр приведены в приложении к настоящим Правилам.
7. В случае отсутствия возможности внесения в единый реестр сведений, указанных в пункте 5 настоящих Правил, в сроки, предусмотренные приложением к настоящим Правилам, в связи с возникновением технических проблем в работе единого реестра соответствующие сведения вносятся в единый реестр после восстановления работоспособности информационной системы, в которой ведется единый реестр, но не позднее 3 рабочих дней со дня восстановления.
Неработоспособность системы контрольного (надзорного) органа не исключает необходимости внесения сведений в единый реестр в случае отсутствия технических ошибок в едином реестре, препятствующих внесению сведений напрямую через личный кабинет контрольного (надзорного) органа в едином реестре (не путем информационного взаимодействия единого реестра с ведомственной информационной системой).
Неработоспособность единого реестра должна быть зафиксирована оператором единого реестра в суточный срок, о чем должна быть размещена информация в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в публичной части единого реестра, не подлежащая удалению.
8. Каждой записи в едином реестре, включающей в себя совокупность данных о профилактических и контрольных (надзорных) мероприятиях, актах, решениях контрольных (надзорных) органов, а также результатах досудебного обжалования решений контрольных (надзорных) органов, действий (бездействия) их должностных лиц, присваивается учетный номер контрольного (надзорного) мероприятия.
Под учетным номером контрольного (надзорного) мероприятия в целях настоящих Правил понимается номер электронного паспорта профилактического мероприятия, контрольного (надзорного) мероприятия.
Номер электронного паспорта профилактического мероприятия, контрольного (надзорного) мероприятия присваивается однократно и не может быть изменен, а также использоваться повторно.
Номер электронного паспорта профилактического мероприятия, контрольного (надзорного) мероприятия состоит из следующих частей:
1-я часть — две цифры, определяющие код региона по месту издания приказа (распоряжения) уполномоченного должностного лица контрольного (надзорного) органа о проведении профилактического мероприятия, контрольного (надзорного) мероприятия (при невозможности определения кода региона указывается значение «00»);
2-я часть — две цифры, определяющие последние две цифры года проведения профилактического мероприятия, контрольного (надзорного) мероприятия;
3-я часть — три цифры, определяющие номер вида контроля (из справочника видов контроля, который формируется в автоматическом режиме из видов контроля, включенных в единый реестр видов контроля);
4-я часть — пять цифр, определяющих номер контрольного (надзорного) органа (из справочника видов контроля, который формируется в автоматическом режиме из видов контроля, включенных в единый реестр видов контроля);
5-я часть — восемь цифр, определяющих порядковый номер контрольного (надзорного) мероприятия, профилактического мероприятия.
9. Внесение в единый реестр сведений о принятых контрольными (надзорными) органами мерах по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) по восстановлению правового положения, существовавшего до таких нарушений, а также о решениях и действиях должностных лиц контрольных (надзорных) органов, решениях контрольных (надзорных) органов, принятых при проведении мероприятий и принятии мер, указанных в настоящем пункте, осуществляется в электронном паспорте соответствующего контрольного (надзорного) мероприятия, профилактического мероприятия.
10. Сведения вносятся в единый реестр контрольными (надзорными) органами исключительно посредством использования справочников и классификаторов, которые формируются в автоматическом режиме на основе сведений, включенных в единый реестр видов контроля и Федеральную государственную информационную систему «Реестр обязательных требований» (далее — реестр обязательных требований) (в отношении данных, для которых установлено наличие соответствующих справочников, предусмотренных приложением к настоящим Правилам).
Абзац утратил силу с 1 июля 2022 года. — Пункт 5 данного Постановления.
(см. текст в предыдущей редакции)
Отсутствие необходимой информации в справочнике не является основанием для отказа от его использования и должно исправляться путем внесения необходимых сведений в справочник в системе, обеспечивающей ведение справочника.
Сведения о нарушенных обязательных требованиях, предусмотренные приложением к настоящим Правилам, формируются на основании информации из реестра обязательных требований при наличии соответствующих перечней обязательных требований.
10(1). В случае внесения сведений путем передачи данных из ведомственной информационной системы в единый реестр должна быть обеспечена возможность формирования и утверждения путем наложения изображения электронной цифровой подписи электронного паспорта контрольного (надзорного) мероприятия, профилактического мероприятия, плана проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий, а также всех допускаемых единым реестром вносимых сведений в ведомственной информационной системе с последующим их направлением в единый реестр без необходимости предварительного направления данных из ведомственной информационной системы в единый реестр для предварительной проверки или формирования комплекта электронных документов для подписания.
(п. 10(1) введен Постановлением Правительства РФ от 30.04.2022 N 786)
10(2). Информация о профилактическом мероприятии, контрольном (надзорном) мероприятии считается внесенной в единый реестр для целей части 4 статьи 19 Федерального закона после заполнения всех обязательных полей электронного паспорта профилактического мероприятия, контрольного (надзорного) мероприятия и утверждения электронного паспорта соответствующего мероприятия путем наложения электронной цифровой подписи и при необходимости его согласования с органами прокуратуры.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 16.08.2023 N 1341)
(см. текст в предыдущей редакции)
Информация о плановом контрольном (надзорном) мероприятии считается внесенной в единый реестр и может быть опубликована, а контрольное (надзорное) мероприятие технически допущено к проведению исключительно после утверждения в установленном порядке плана проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий, включающего сведения об указанном мероприятии.
(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 10.03.2023 N 372)
(п. 10(2) введен Постановлением Правительства РФ от 30.04.2022 N 786)
11. При формировании электронного паспорта контрольного (надзорного) мероприятия, профилактического мероприятия используется справочник видов контроля, который формируется в автоматическом режиме из видов контроля, включенных в единый реестр видов контроля, с применением следующих справочных значений, содержащихся в едином реестре видов контроля:
виды контроля (включая номер и наименование вида контроля);
контрольные (надзорные) мероприятия и профилактические мероприятия по видам контроля (надзора);
контрольные (надзорные) действия, осуществляемые в рамках контрольных (надзорных) мероприятий, по видам контроля (надзора);
должности уполномоченных принимать решения при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля;
должности уполномоченных участвовать в контрольных (надзорных) мероприятиях;
виды принимаемых решений;
контрольные (надзорные) органы;
типы, виды и подвиды объектов контроля.
При формировании электронного паспорта контрольного (надзорного) мероприятия, профилактического мероприятия из реестра обязательных требований также используются:
справочник сведений о нормативных правовых актах, содержащих обязательные требования (с указанием структурных единиц и их содержания);
справочник сведений об обязательных требованиях.
В едином реестре допускается использование иных справочников и классификаторов.
11(1). При заполнении электронного паспорта контрольного (надзорного) мероприятия выбор характера контрольного (надзорного) мероприятия (плановое, внеплановое) определяется на основании справочников единого реестра видов контроля, формируемых в отношении вида контроля и контрольного (надзорного) мероприятия.
(п. 11(1) введен Постановлением Правительства РФ от 30.04.2022 N 786)
12. Сведения о юридических лицах и индивидуальных предпринимателях в части наименования юридических лиц, фамилии, имени и отчества (при наличии) индивидуального предпринимателя, идентификационного номера налогоплательщика или основного государственного регистрационного номера (основного государственного регистрационного номера индивидуального предпринимателя), адреса юридического лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), а также кодов Общероссийского классификатора видов экономической деятельности формируются в едином реестре исключительно посредством информационного взаимодействия единого реестра с Единым государственным реестром юридических лиц и Единым государственным реестром индивидуальных предпринимателей. В случае заполнения сведений об объекте контроля из реестра объектов контроля в едином реестре видов контроля информация о контролируемом лице заполняется автоматически в привязке к объекту контроля.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 10.03.2023 N 372)
(см. текст в предыдущей редакции)
В целях формирования указанных сведений в едином реестре уполномоченные должностные лица контрольных (надзорных) органов при внесении сведений в единый реестр указывают исключительно идентификационный номер налогоплательщика или основной государственный регистрационный номер (основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя) контролируемого лица либо используется соответствующий справочник единого реестра видов контроля.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 10.03.2023 N 372)
(см. текст в предыдущей редакции)
В отношении физических лиц — граждан Российской Федерации сведения вносятся в единый реестр контрольным (надзорным) органом в части фамилии, имени и отчества (при наличии) и идентификационного номера налогоплательщика или страхового номера индивидуального лицевого счета.
(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 30.04.2022 N 786)
12(1). Сведения о филиалах иностранных юридических лиц в части наименования юридических лиц, идентификационного номера налогоплательщика, адреса (места нахождения) на территории Российской Федерации, а также кодов Общероссийского классификатора видов экономической деятельности формируются в едином реестре исключительно посредством информационного взаимодействия единого реестра с государственным реестром аккредитованных филиалов, представительств иностранных юридических лиц. В случае заполнения сведений об объекте контроля из реестра объектов контроля в едином реестре видов контроля информация о контролируемом лице заполняется автоматически в привязке к объекту контроля.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 10.03.2023 N 372)
(см. текст в предыдущей редакции)
В целях формирования указанных сведений в едином реестре уполномоченные должностные лица контрольных (надзорных) органов при внесении сведений в единый реестр указывают исключительно идентификационный номер налогоплательщика и код причины постановки на учет налогоплательщика или номер записи об аккредитации в государственном реестре аккредитованных филиалов, представительств иностранных юридических лиц контролируемого лица либо используется соответствующий справочник единого реестра видов контроля.
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 10.03.2023 N 372, от 16.08.2023 N 1341)
(см. текст в предыдущей редакции)
Сведения об иностранных юридических лицах заполняются контрольным (надзорным) органом самостоятельно путем внесения информации в текстовое поле либо посредством информационного взаимодействия единого реестра с иными справочниками (при наличии).
(п. 12(1) введен Постановлением Правительства РФ от 30.04.2022 N 786)
13. Сведения об отнесении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к субъектам малого и среднего предпринимательства, в том числе с указанием категории субъекта малого или среднего предпринимательства (микропредприятие, малое предприятие или среднее предприятие), формируются в едином реестре на основе информации, предоставляемой в единый реестр исключительно посредством информационного взаимодействия единого реестра с единым реестром субъектов малого и среднего предпринимательства или единым реестром видов контроля с использованием атрибутов реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 30.04.2022 N 786, от 10.03.2023 N 372)
(см. текст в предыдущей редакции)
Сведения об отнесении контролируемых лиц к социально ориентированным некоммерческим организациям формируются в едином реестре на основе информации, предоставляемой в единый реестр исключительно посредством информационного взаимодействия единого реестра с реестром социально ориентированных некоммерческих организаций или единым реестром видов контроля с использованием атрибутов реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.
(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 30.04.2022 N 786; в ред. Постановления Правительства РФ от 10.03.2023 N 372)
(см. текст в предыдущей редакции)
13(1). Сведения о государственной аккредитации российской организации, осуществляющей деятельность в области информационных технологий, формируются в едином реестре на основе информации, предоставляемой в единый реестр исключительно посредством информационного взаимодействия единого реестра с реестром аккредитованных российских организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий, или единым реестром видов контроля с использованием атрибутов реестра аккредитованных российских организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий.
(п. 13(1) введен Постановлением Правительства РФ от 10.03.2023 N 372)
14. Внесение в единый реестр контрольными (надзорными) органами сведений возможно с использованием информационной системы контрольного (надзорного) органа в автоматизированном режиме в случае информационного взаимодействия соответствующей информационной системы с единым реестром при условии использования справочников и классификаторов, определенных в качестве обязательных для применения в едином реестре в соответствии с настоящими Правилами. Такое информационное взаимодействие обеспечивает невозможность внесения сведений в единый реестр с нарушением порядка, приведенного в поле «Источник (в том числе форма заполнения, справочники)» приложения к настоящим Правилам, путем обеспечения форматно-логического контроля при заполнении соответствующих полей в едином реестре с использованием указанного информационного взаимодействия.
Внесение в единый реестр контрольными (надзорными) органами сведений с использованием государственной информационной системы «Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности» возможно в том числе путем прямой интеграции без использования единой системы межведомственного электронного взаимодействия или посредством использования единой системы межведомственного электронного взаимодействия.
(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 10.03.2023 N 372)
15. Основания и порядок подключения к единому реестру информационных систем контрольных (надзорных) органов в случае автоматизированного режима передачи информации определяются оператором единого реестра.
Сведения, внесенные контрольным (надзорным) органом непосредственно через личный кабинет контрольного (надзорного) органа в единый реестр, интегрируются с ведомственной информационной системой контрольного (надзорного) органа и могут быть в дальнейшем изменены через указанную ведомственную информационную систему. Сведения, внесенные через личный кабинет и путем информационного взаимодействия единого реестра с информационной системой контрольного (надзорного) органа с помощью единой системы межведомственного информационного взаимодействия, являются равнозначными.
Функционал по внесению информации через личный кабинет и посредством информационного взаимодействия единого реестра с информационной системой контрольного (надзорного) органа с помощью единой системы межведомственного информационного взаимодействия обеспечивает одинаковые возможности внесения сведений.
16. Документы контрольных (надзорных) органов, содержащие сведения, вносимые в единый реестр, подписываются уполномоченными должностными лицами контрольных (надзорных) органов и иных уполномоченных органов и должностных лиц, согласуются (в случаях, установленных Федеральным законом) органами прокуратуры в порядке, установленном Федеральным законом, с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.
17. В целях формирования единого реестра контрольные (надзорные) органы:
а) определяют уполномоченных должностных лиц, которым необходимо обеспечить доступ к единому реестру, их полномочия по формированию и заполнению единого реестра;
б) определяют должностное лицо, ответственное за надлежащее и своевременное формирование и заполнение единого реестра уполномоченными должностными лицами, указанными в подпункте «а» настоящего пункта. Перечни ответственных лиц подлежат утверждению руководителем контрольного (надзорного) органа;
в) определяют должностное лицо, ответственное за взаимодействие с оператором единого реестра в целях технического обеспечения работы контрольного (надзорного) органа в едином реестре;
г) организуют получение ответственными лицами сертификатов ключей проверки электронной подписи и ключей электронной подписи;
д) обеспечивают внесение в единый реестр и актуализацию сведений о профилактических мероприятиях, контрольных (надзорных) мероприятиях посредством заполнения их электронных паспортов в сроки, установленные приложением к настоящим Правилам.
18. Доступ в единый реестр уполномоченных должностных лиц контрольных (надзорных) органов, иных уполномоченных органов и уполномоченных должностных лиц осуществляется с использованием квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи или с использованием федеральной государственной информационной системы «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме» (далее — Единая система идентификации и аутентификации). Для прокурорских работников, сотрудников Министерства экономического развития Российской Федерации, Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, а также уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации оператором единого реестра может определяться иной способ доступа в единый реестр.
Согласование плана проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий на очередной календарный год, внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий должностными лицами, уполномоченными осуществлять согласование в порядке, установленном Федеральным законом, осуществляется в едином реестре с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.
19. Контрольные (надзорные) органы, руководители контрольных (надзорных) органов, их структурные подразделения и ответственные лица несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность внесения сведений, размещаемых ими в едином реестре, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
ЭЦП не прошла проверку и другие ошибки электронной подписи
Область применения электронной подписи (ЭП или ЭЦП) довольно широка. Например, многие специальные сервисы требуют верификации пользователя с её помощью — личный кабинет налоговой, Госуслуги, онлайн-сервисы для управления средствами в банке, электронные площадки и другие. Поэтому любые технические неполадки, возникающие при использовании ЭЦП, могут вызвать различные серьёзные проблемы: от упущенной выгоды до материальных убытков. Самая частая ошибка, когда системе не удаётся проверить подпись сертификата.
ЭЦП — это устаревшее понятие. Расшифровывается как «электронная цифровая подпись». В настоящее время законодательством закреплено название ЭП, которое расшифровывается как «электронная подпись».
Какие бывают ошибки
Проблемы при использовании ЭП, с которыми пользователи встречаются чаще всего, можно условно разделить на различные группы:
- Не удаётся проверить подпись сертификата. Ошибка появляется, когда сертификат был изменён после выдачи, СКЗИ работает неверно или цепочку доверия или списки отозванных сертификатов не удалось проверить.
- Не удаётся построить цепочку сертификатов для доверенного корневого центра — проверить цепочку доверия или списки отозванных сертификатов не удалось.
- Проблемы с подписанием документа. Возникают при попытке подписать документ.
- Сложность с авторизацией на торговых площадках.
Рассмотрим неполадки подробнее и разберёмся, как их решать.
Компьютеру не удаётся проверить цепочку доверия или списки отозванных сертификатов
Причина, по которой компьютеру не удаётся проверить цепочку доверия или списки отозванных сертификатов может быть и в ошибке «Не удаётся проверить подпись сертификата», и в ошибке «Не удаётся построить цепочку сертификатов для доверенного корневого центра». Бывает, что сертификат в хранилище Windows «бьётся» где-то по пути его передачи, то есть его хэш сумма меняется и СКЗИ не может проверить его подпись. Также ошибка появляется в случаях, когда нужный корневой сертификат установлен в хранилище, но цепочка доверия ошибочно строится через другой сертификат. Выглядит так, что цепочка доверия правильно построена, но ошибка подписи сертификата. Кажется, что сертификат повреждён, но на самом деле это из-за неправильной цепочки доверия. Проверяется сравнением идентификаторов ключей всех сертификатов цепочки. Такая же ситуация будет, если правильного промежуточного сертификата нет в хранилище, но есть другой промежуточный сертификат того же УЦ, и через него ошибочно строится цепочка.
Также ошибка «Не удаётся построить цепочку сертификатов для доверенного корневого центра» возникает, если на компьютере не установлены корневые сертификаты Удостоверяющего Центра (УЦ), в котором была получена ЭП. Необходимо установить либо обновить корневой сертификат. Установка корневых сертификатов удостоверяющего центра подробно описана в нашей инструкции.
Сертификат не найден
Иногда при попытке подписать электронный документ с помощью ЭП пользователь может столкнуться с ошибкой «Не удалось найти ни одного сертификата, пригодного для создания подписи».
У подобных ошибок могут быть следующие причины:
- На ПК не установлено ни одного личного сертификата ЭП. Для применения ЭП необходимы и личные сертификаты. Об их установке мы писали в другой статье.
- Установленные на компьютере необходимые сертификаты невалидны. Сертификаты отозваны или просрочены. Уточните статус сертификата в УЦ. Ошибка с текстом «Ваш сертификат ключа подписи включён в список отозванных» возникает, если у сертификата закончился срок действия или на ПК нужно обновить список сертификатов. В последней ситуации следует вручную загрузить список отозванных сертификатов.
- Не проходит авторизация на портале электронной торговой площадки (ЭТП) при использовании сертификата. В хранилище Windows не установлен сертификат, зарегистрированный на площадке. Для использования сертификата на электронных торговых площадках его регистрируют за участником. При последующей работе на ЭТП можно заходить только с ним. С другим сертификатом, даже на того же пользователя, зайти на ЭТП не получится.
Для установки списка отозванных сертификатов:
-
Откройте личный сертификат пользователя в окне «Свойства браузера». Чтобы открыть его, наберите «Свойства браузера» в поисковой строке меню «Пуск». Перейдите во вкладку «Содержание» и нажмите кнопку «Сертификаты».
То же самое необходимо сделать с промежуточным сертификатом цепочки доверия.
Не виден сертификат на носителе
Как правило, причина такой проблемы — сбой в работе программных компонентов. Для её решения необходимо перезагрузить компьютер. Однако иногда этого бывает недостаточно, поэтому требуется переустановка драйверов или обращение в службу техподдержки.
К наиболее распространённым причинам такой проблемы относятся следующие случаи:
- Драйвер носителя не установлен или установлен некорректно. Для решения проблемы необходимо извлечь носитель электронной подписи из ПК и скачать последнюю версию драйвера носителя с официальных ресурсов. Если переустановка драйвера не помогла, подключите носитель к другому ПК, чтобы убедиться в исправности токена. Если токен определится другой системой, попробуйте удалить на неисправном компьютере драйвер носителя и установить его заново.
- Долгое опознание носителя. Для решения проблемы необходимо дождаться завершения процесса или обновить версию операционной системы.
- Некорректная работа USB-порта. Подключите токен к другому USB-порту, чтобы убедиться, что проблема не в носителе ЭП. Если токен появился в системе, значит, проблема не в носителе и следует перезагрузить компьютер. Если это не поможет, следует обратиться в службу технической поддержки.
- Неисправность носителя. Если при подключении токена к другому компьютеру или USB-порту система не определяет его, значит, проблема в самом носителе. Устранение неисправности возможно в данном случае лишь одним путём — нужно обратиться в сервисный центр для выпуска нового носителя.
- Вставлен носитель, не поддерживаемый криптопровайдером, установленным в операционной системе.
ЭЦП не подписывается на документе
Причин у подобной проблемы множество. Каждый случай требует отдельной проверки. Среди самых распространённых можно выделить следующие неполадки:
- Закрытый ключ на используемом контейнере не соответствует открытому ключу. Возможно, был выбран не тот контейнер, поэтому следует проверить все закрытые контейнеры на компьютере. Если необходимый контейнер по тем или иным причинам отсутствует, владельцу придётся обращаться в удостоверяющий центр для создания новых ключей ЭП и сертификата.
- Ошибка «Сертификат недействителен» (certificate is not valid). Следует повторно установить сертификат ЭП и все сертификаты цепочки доверия по инструкциям УЦ в зависимости от используемого криптопровайдера — КриптоПро CSP, ViPNet CSP или другого.
- Сертификат ЭП определяется как непроверенный. В этом случае необходимо переустановить корневой сертификат удостоверяющего центра.
- Истёк срок действия лицензии криптопровайдера. Для решения этой проблемы нужен новый лицензионный ключ к программе-криптопровайдеру. Для его получения необходимо обращаться в представительства УЦ или к ответственным сотрудникам своей организации.
- Подключён носитель с другим сертификатом. Убедитесь, что подключён правильный токен. Проверьте также, не подключены ли носители других сертификатов. Отключите другие носители в случае их обнаружения.
В момент подписания электронных документов или формирования запроса в различных сервисах может возникнуть ошибка «Невозможно создание объекта сервером программирования объектов».
В этой ситуации помогает установка и регистрация библиотеки Capicom:
- Скачайте файл архива.
- Распакуйте и переместите файлы capicom.dll и capicom.inf в каталог syswow64, находящийся в корневой папке ОС.
- Откройте командную строку от имени администратора — для этого в меню «Пуск» наберите «Командная строка», нажмите по найденному приложению правой кнопкой мыши и выберите «Запуск от имени администратора».
Выбранная подпись не авторизована
Подобная ошибка возникает при попытке авторизации в личном кабинете на электронных торговых площадках. Например, при входе на площадку ZakazRF отображается сообщение «Выбранная ЭЦП не авторизована». Это грозит тем, что пользователь не сможет пройти регистрацию, следовательно — упустит возможность заключить выгодную сделку.
Эта ошибка возникает из-за того, что пользователь не зарегистрирован на площадке, либо не зарегистрирован новый сертификат ключа ЭП. Решением проблемы будет регистрация нового сертификата.
Процесс запроса на авторизацию ЭП на разных торговых площадках может отличаться: часто нужно отправлять запрос оператору системы на авторизацию, иногда рабочее место настраивается автоматически.
Если ошибка сохраняется, возможно, следует отключить защитное ПО или добавить сайт электронной площадки в исключения.
Часто задаваемые вопросы
Почему компьютер не видит ЭЦП?
Причина кроется в несовместимости программного обеспечения и физического носителя ЭЦП. Необходимо проверить версию операционной системы и переустановить её до нужной версии. Если токен повреждён, возможно, понадобится обратиться в удостоверяющий центр для перевыпуска электронной подписи.
О том, что делать, если компьютер не видит ЭЦП, и о способах проверки настроек, мы подробно писали в нашей статье.
Порядок устранения неполадок зависит от:
- операционной системы — Windows или macOS;
- криптопровайдера — КриптоПро CSP или ViPNet CSP;
- актуальности версий программ и ПО в целом.
Также необходимо учитывать изменения в законодательстве, связанные с ЭЦП. Например, квалифицированные сертификаты подписи работников организаций не будут действительны с 1 сентября 2024 года при условии, если они выпущены до 1 сентября 2023 года. Если контрагенту отправлен документ, подписанный такой подписью, то при получении появится ошибка о том, что ЭЦП не прошла проверку. В этом случае подписанный файл не будет иметь юридической силы
Почему не получилось проверить ЭЦП?
Речь о ЭП, которые передаются без участия оператора электронного документооборота. Например, документ об устройстве на работу подписан физлицом и отправлен в отдел кадров по электронной почте. У получателя при проверке появляется ошибка, что системе не удалось проверить электронную подпись. Значит, отправитель изменил данные в документе после подписания или его сертификат недействителен, или отозван.
Почему КриптоПро не отображает ЭЦП?
Если КриптоПро CSP не отображает ключи ЭЦП, следует проверить настройки браузера. Также исправляет ошибку добавление плагина для работы с ЭП в веб-обозреватель и загрузка недостающих сертификатов электронной подписи.
Подробнее ознакомиться, как устранить данную неисправность, можно в нашей статье.
Где на компьютере искать сертификаты ЭЦП?
Сертификат ЭЦП позволяет проверить подлинность подписи, содержит в себе срок её действия и информацию о владельце. Он автоматически загружается в папку с системными файлами. В операционной системе Windows от 7 версии и выше ЭЦП хранится по адресу:
C:UsersПОЛЬЗОВАТЕЛЬAppDataRoamingMicrosoftSystemCertificates. Вместо ПОЛЬЗОВАТЕЛЬ требуется указать наименование используемого компьютера.
Что такое сертификат ЭЦП и зачем он нужен, мы рассказали в нашей статье.
Если ваша проблема с электронной подписью не решена, то обратитесь к нашим специалистам техподдержки. Мы работаем круглосуточно.